上海市食品药品安全委员会办公室（简称“市食药安办”）组织召开了无证无照食品经营治理常态长效治理机制专题讨论会。此次会议旨在深入分析当前治理工作面临的挑战与瓶颈，汇聚各方智慧，共同探讨如何构建更加科学、高效、可持续的治理体系，以巩固整治成果，严防问题反弹，切实保障市民“舌尖上的安全”。
食品安全是民生工程、民心工程，无证无照食品经营行为不仅扰乱市场秩序，更直接威胁公众健康。上海市持续开展专项整治行动，取得了显著成效，一大批安全隐患得以消除。此类经营行为具有隐蔽性强、流动性大、易反复等特点，单纯依靠阶段性、运动式的整治难以根除。因此，推动治理模式从“集中攻坚”向“常态长效”转变，已成为提升城市食品安全治理现代化水平的必然要求。
讨论会上，来自市场监管、城市管理、卫生健康、公安以及相关街道（镇）的代表，结合各自职责与实践经验，进行了深入交流。与会者普遍认为，建立常态长效治理机制，核心在于“疏堵结合、综合治理、社会共治”。
强化源头管控与精准发现。 利用大数据、物联网等现代信息技术，整合市场监管、网格化管理、市民热线等多渠道信息，构建动态预警监测网络，提升对无证无照经营行为的早期发现和精准定位能力。加强对租赁房屋、闲置厂房、背街小巷等重点区域的日常巡查和源头管理。
优化“疏”的路径，引导合法经营。 针对部分有经营意愿但暂不符合条件的个人或小微主体，在严守安全底线的前提下，探索分类指导与帮扶机制。例如，简化符合食品安全基本要求的小微餐饮备案程序，在特定区域或时段设置规范化、可管理的临时疏导点，为民生需求提供合法出口，变“无序生存”为“有序经营”。
第三，深化“堵”的力度，实施联合惩戒。 健全跨部门联合执法与协作机制，对屡教不改、危害严重的无证无照经营行为，依法坚决予以取缔。将相关违法信息纳入信用体系，实施联合惩戒，提高违法成本，形成有力震慑。落实房屋出租方、场地管理方的连带责任，切断违法经营的生存土壤。
第四，推动社会共治，筑牢群防群治网络。 加大食品安全法律法规和知识的宣传普及力度，提升消费者辨识能力和维权意识，畅通投诉举报渠道。鼓励行业协会、第三方机构参与监督与评估，支持媒体进行舆论监督，营造“食品安全人人关心、共同治理”的良好社会氛围。
会议还就厘清部门职责边界、完善法规标准支撑、加强基层执法力量配备与培训等保障性议题进行了研讨。会议强调，常态长效治理机制的建立是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功，在持续探索和实践中不断优化完善。
作为城市运行管理的重要组成部分，上海在无证无照食品经营治理上的探索与创新，不仅关乎超大型城市的精细化管理水平，也为其他地区提供了可资借鉴的经验。通过构建政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的共治格局，上海正致力于织密食品安全防护网，让市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
